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                  校外藝培質量參差不齊 增設監管主體、完善評價標準勢在必行

                  來源:創始人 發布時間:2023-10-25 字號:

                       藝考招生連年火爆,校外藝培質量參差不齊——

                    增設監管主體、完善評價標準勢在必行

                    今年7月,教育部等四部門聯合印發了《關于在深化非學科類校外培訓治理中加強藝考培訓規范管理的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ丰槍陙硇M馑囆g培訓的狀況而發布,并從源頭就校外藝術培訓機構的“培訓主體、從業人員、招生行為、安全底線”等方面進行嚴格規范。

                    校外藝術培訓之所以火熱,主要在于高中階段藝術教育發展遲滯于學生需求。分析教育部數據,2021年藝術學科在校生占比為9.84%,高于2020年的9.73%;2020至2021年藝術學科在校生的年增長率為5.04%,遠高于4.28%的總在校生年增長率。增長的數據,是近年來藝考招生連年火熱的縮影,在未來一段時間內,藝考或將在全國范圍內繼續保持高熱度。

                    與此同時,高中階段校內藝術教育卻難以滿足學生需求,僅以達到教學標準的高中音樂教室為例,2021年全國有13883所高中達標,2020年為13425所,年增長率僅為3.41%。正是在此種“教-學”不平衡背景下,不少學生為滿足藝術學習需求或解決升學壓力,轉而投向校外藝術培訓機構進行學習。

                    校外藝術培訓的現實問題

                    校外藝術培訓是培養學生創造力、審美情趣、提升綜合素養的重要途徑,應作為校內藝術教育的拓展與補足,有益于學生成長發展。然而,這一領域的迅猛發展也引發了一系列問題。在2022年全國規范整治藝術培訓機構過程中,查處存在虛假宣傳、違規收費、卷款跑路的問題機構達100余家次;在嚴厲打擊性侵等違法犯罪行為中,共收到問題線索834條,其中涉及藝考培訓123條,這些都給學生與家長帶來很大的傷害。

                    校外藝術類培訓長期處在制度監管灰色地帶,加之藝術培訓機構受“前期基礎設施投資大,成本回收周期長”等問題影響,機構之間競爭激烈。為搶占市場,機構負責人需要迅速拓展業務范圍,藝術培訓機構作為經營受益方,無法自覺承擔起培訓成果監管職責。同時在藝術培訓過程中,機構基本未設計相應的教學評價指標,存在“只學不評”現象。因此,盡管一些藝術培訓機構師資力量雄厚、相關資質齊全,也難以提升藝術培訓質量。

                    在高中階段參與校外藝術培訓的學生,大部分是為了參加藝術高考。除價格外,藝術培訓機構中有無某地區藝考招生教師等,是考生及其家長是否選擇某一藝術培訓機構的重要因素。在考生、家長功利化的學習心理催動下,市面上絕大多數藝術培訓機構放棄尋找高素質、高水平藝術教師,轉而致力于“包裝”師資力量,以滿足考生、家長消費心理,最終導致教學質量服務于“師資名片”。機構降低了對從業人員基本資質、能力水平的考察與檢測,而參與校外藝術培訓的學生與家長也無法明辨機構的教學質量,這進一步誘使亂象滋生。

                    探索藝術培訓機構發展新路向

                    針對當前校外藝術培訓存在的亂象,《通知》提出了全面規范藝考培訓行為,強化培訓機構監管,保障學生校內外銜接管理等措施。在這一背景下,探索新時代藝術培訓機構發展新路向,既是行業發展需求,也是學生全面成長的保障。筆者看來,規范校外藝術培訓應從以下幾方面入手。

                    一是增設監管主體、拓寬監管渠道。當前校外藝術培訓機構監管主體主要為當地教育主管部門,雖確保了藝術培訓機構的基本資質與安全問題,但難以對日常教學、招生宣傳、實際運營等實施全面監管。因此,應賦予參與藝術培訓的學生、家長相應監管權,對藝術培訓機構開展全天候、全方面監管。為使新增監管主體真正發揮作用,應為其設立相應的監管投訴渠道。以往學生與家長對藝術培訓機構實施監管投訴時,往往面臨步驟煩瑣、投訴主管部門推諉等困難。因此,政府部門應設立專責部門與便捷監管投訴渠道,使學生、家長監管投訴順暢無阻,意見反饋及時有效。

                    二是開展周期培訓、規范行業運營。這里的規范培訓,不單指向承擔校外藝術培訓的機構,同時也包括實施校外藝術培訓的教師。針對當前校外藝術培訓機構證照不全、虛假宣傳、價格欺騙等違紀違法行為,除依法懲處外,主管部門應開展相應的經營管理培訓教育。進一步明確藝術培訓機構運營“紅線”,制定機構經營標準,明確評定細則,形成相應評價機制,設立“黑白名單”。此外,針對當前實施校外藝術培訓的教師,應加強相應規范培訓。首先應明確校外藝術培訓教師準入標準。由于校內與校外藝術培訓培養目標、方法、內容、側重有所不同,應針對性設計相關培訓,進一步規范校外藝術培訓教師的教學活動;其次需對所有參與校外藝術培訓的教師進行全面調查、登記,開展常態化師德師風規范培訓,做到全員普及,同時納入教師日常管理,對培訓不達標的教師堅決給予離崗處理。

                    三是完善評價標準、形成多元評價。針對當前校外藝術培訓及培訓機構缺乏監管、缺乏評價標準的問題,應大力發展多元評價。多元評價可進一步細分為評價主體多元化、評價內容多元化、評價方法多元化。在評價主體方面,除前文提及的政府主管機構、學生及家長,還應建立健全藝術培訓機構行業協會,明確行業規范,增設同行評價主體,形成差異化、多元化、專業化、規范化的評價視角,全方位評價藝術培訓機構;在評價內容方面,應進一步細化,關注藝術培訓機構每一個環節,除基本的師資力量、教學水平、收費管理等,還需對安防措施、校舍條件、社會認可度、財務情況等開展專業化、細致化評價;在評價方法方面,應運用定性與定量相結合、過程性評價與結果性評價相結合、發展性評價與診斷性評價相結合的評價方式,確保評價結果盡可能準確反映校外藝術培訓機構的真實情況。

                    總而言之,要實現校外藝術類培訓健康有序發展,需要依靠持續的自我改進和優化。

                    (作者:劉欣,系東北師范大學音樂學院院長)

                  新聞來源:光明日報

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